Las obligaciones federales de la NOM-002-STPS-2010 aplican igual en todo el país. Lo que cambia de un estado a otro es el carril de protección civil: quién autoriza tu Programa Interno, cuánto dura, cuántos simulacros te exigen y si necesitas un consultor con registro. Esto es lo que aplica en Puebla.
Es el estado con la tabla de clasificación de riesgo más explícita del país: fija umbrales numéricos distintos para comercio, servicios e industria. En industria, el riesgo alto empieza en más de 100 empleados y más de 3,000 m²; en comercio, en más de 500 personas de capacidad o más de 2,000 m². Saber en qué casilla cae tu negocio define todo el expediente.
Cubre el marco estatal y, además, el trámite de 8 municipios documentado en fuente oficial: qué se presenta, ante quién, cuánto cuesta, cuánto dura y qué pide de más cada uno. Es la parte que decide el calendario y el presupuesto, y la que casi nadie publica. Última revisión: 20 de agosto de 2026.
Ley del Sistema Estatal de Protección Civil, y el Programa General para la Aprobación y Registro en Materia de Protección Civil
Ley del Sistema Estatal de Protección Civil, POE 20 de marzo de 2013 · última reforma POE 20 de enero de 2026, que tocó el artículo 66. El Programa General para la Aprobación y Registro es del POE 27 de noviembre de 2023La Coordinación General de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación estatal. Los municipios pueden imponer requisitos adicionales (art. 15).
La ley estatal no fija plazo, y su reglamento tampoco porque nunca se expidió. El artículo 103 obliga a elaborar e implementar el programa remitiendo a un reglamento que el transitorio tercero mandó emitir y que sigue pendiente; mientras tanto, el transitorio cuarto deja vigente el reglamento de 1998, que reglamenta una ley ya abrogada. La vigencia real la pone el municipio: en Puebla capital la constancia de registro del programa interno dura un año y la emite la Dirección de Gestión de Riesgos con fundamento en el código reglamentario municipal
Dos por cada procedimiento de emergencia contemplado en el programa.
Coexisten un cuerpo estatal y cuerpos municipales, y la ley de protección civil no los menciona. La palabra bombero no aparece ni una vez en sus artículos. El estatal es la Dirección del Heroico Cuerpo de Bomberos y Bomberas del Estado, ubicada dentro de la Secretaría de Seguridad Pública y operando bajo la Policía Estatal; en paralelo, municipios del corredor industrial como San Martín Texmelucan, Tehuacán y Teziutlán tienen cuerpo propio. No existe ley ni reglamento estatal de bomberos: en junio de 2026 se presentó una iniciativa para convertirlo en órgano desconcentrado, todavía sin aprobar. Su visto bueno no es requisito de la licencia; lo que la capital exige es la constancia de registro del programa interno, que emite protección civil municipal
Sí, mediante perito inscrito; alternativamente el propietario puede firmar responsiva si no contrata perito (art. 6 del Programa General).
Las cifras de cada tarjeta ya combinan las dos autoridades: el mínimo de simulacros es el más exigente entre lo que pide la NOM-002 según el riesgo del giro y lo que exige Puebla. Entra a la guía de tu giro para el detalle de equipo, evacuación y expediente.
La grasa ardiendo no se apaga con polvo
Huéspedes dormidos que no conocen la ruta
Dos clasificaciones de riesgo, no una
La carga de fuego sube con cada tarima
El paciente no evacúa por su propio pie
Dos regímenes distintos bajo el mismo techo escolar
Aforo masivo con salidas que se obstruyen
Riesgo alto siempre, con ignición por estática
Una oficina en piso dos ya requiere rociadores
Cualquier cantidad de pirofórico ya es riesgo alto
La clasificación de riesgo de cada tarjeta es la típica del giro conforme a la Tabla A.1 de la NOM-002-STPS-2010. Tu caso concreto se determina con tu superficie construida y tus inventarios reales: un restaurante de más de 3,000 m² es riesgo alto aunque el giro suela ser ordinario.
En 2 de los 10 giros el piso de simulacros que fija Puebla supera al de la NOM-002. Ahí el número que manda es el estatal: restaurantes, oficinas.
Todo lo anterior es el marco estatal. El trámite que realmente presentas, lo que cuesta, cada cuánto se renueva y qué te piden de más lo fija el reglamento municipal, y dentro de Puebla las diferencias son grandes. Esto es lo que pudimos documentar en fuente oficial de cada municipio.
En Puebla la pregunta que decide tu presupuesto no es cuánto cuesta el trámite sino si tu municipio cobra por metro cuadrado. Cinco de los ocho lo hacen —la capital, Tehuacán, Cuautlancingo, San José Chiapa y Huejotzingo— y tres cobran cuota fija —Texmelucan, Atlixco y Teziutlán—. Para una nave de 10,000 m² de alto riesgo eso significa unos 1,175 pesos en Atlixco contra unos 33,000 en San José Chiapa solo por la aprobación, y la ironía de política industrial es que los dos municipios que alojan a Audi y a los parques industriales son precisamente los que más castigan la superficie. Si ya tienes el inmueble, la superficie construida que declaras es tu principal palanca: verifica que sea la efectivamente ocupada y no la del predio. Dos advertencias más. El costo del programa interno casi nunca es el costo real: en los ocho municipios representa entre el 5 y el 40 por ciento del desembolso, y lo que quiebra el presupuesto son los conceptos satélite, como la factibilidad de instalación de industria de Huejotzingo o el doble cobro de protección civil y bomberos de Texmelucan. Presupuesta el capítulo completo de la Ley de Ingresos, no la fracción del programa. Y sobre el calendario: cinco de los ocho no publican plazo de resolución, así que en Cuautlancingo, Huejotzingo, Tehuacán, Atlixco y Teziutlán no puedes comprometer una fecha de arranque de operaciones con base en información oficial. Solo Texmelucan, con tres días hábiles, y la capital, con diez a quince desde el pago, publican término.
Lo que pide de másPide carta de corresponsabilidad de un profesional acreditado en el PREGIR y, además, que estés dado de alta en el Padrón de Usuarios Acreditados del Municipio de Puebla: es el único de los ocho con padrón municipal propio de usuarios aparte del padrón de peritos. También exige póliza de responsabilidad civil vigente y constancia de situación fiscal. Acepta la solicitud de licencia de funcionamiento, no solo la licencia emitida, así que los dos trámites pueden correr en paralelo. Ojo al presupuestar: la capital tiene dos áreas de protección civil que cobran por separado, y la ficha oficial del trámite todavía cita el art. 14 fr. XXXVII, que en la Ley de Ingresos 2026 ya no es el aplicable.
Ver la fuente oficialLo que pide de másEs el único municipio que cobra dos veces la visita de verificación: una por Protección Civil y otra por Bomberos, y el texto dice que las empresas de los incisos a) y b) pagan ambas independientemente de su tamaño. Clasifica a la industria expresamente como alto riesgo, así que no puedes autoclasificarte a la baja. A cambio, es cuota fija: no escala con los metros cuadrados, lo que lo vuelve el más barato del estado para una nave grande. El art. 44 lo pone antes de la licencia de funcionamiento, como insumo previo, y el art. 38 obliga a dos simulacros al año con el propio Centro Integral como evaluador y visitas imprevistas de seguimiento.
Ver la fuente oficialLo que pide de másTrae la trampa procesal más peligrosa del estado y no es documental: el artículo 39 de su reglamento te obliga a volver por iniciativa propia dentro de los 10 días hábiles siguientes a presentar el programa para verificar si hubo observaciones, y si no lo haces te sancionan. No hay notificación, la carga de seguimiento es tuya. Segunda advertencia: aquí se cobra por inspección y por dictamen, no por registrar el programa, así que si te presentan un cobro etiquetado como registro de programa interno, pide la fracción exacta del artículo 23 que lo respalda.
Ver la fuente oficialLo que pide de másEs el municipio más restrictivo del estado en dos frentes. Primero, el artículo 18 exige que el estudio general de riesgos lo elabore un perito que pertenezca a la Dirección de Protección Civil del propio municipio y que haya acreditado el curso de Técnico Básico en Gestión Integral del Riesgo de la ENAPROC avalado por CENAPRED: no puedes traer a tu consultor de la capital ni de la Ciudad de México, y en un municipio pequeño eso es un cuello de botella de calendario, no solo de costo. Segundo, el artículo 16 fija la actualización en el primer mes de cada año, así que si obtienes el visto bueno en septiembre igual tienes que actualizarlo en enero: presupuesta dos ciclos el año de arranque.
Ver la fuente oficialLo que pide de másEl programa interno es la parte barata: lo que dispara el presupuesto es la factibilidad y liberación de riesgo para instalar industria, de 20,314 pesos la ligera a 29,307 la pesada, y el dictamen técnico de vialidad de la nave, que llega a 21,405.50 pesos por encima de 10,000 m². Y la clasificación entre ligera, mediana y pesada la define el Ayuntamiento sin criterio publicado, con casi nueve mil pesos de diferencia entre extremos. Para industria nueva es, por mucho, el municipio más caro del estado.
Ver la fuente oficialLo que pide de másEs el único de los ocho que declara expresamente que no devuelve el pago: si en la visita no cumples las medidas contra incendio, tienes cinco días hábiles, hay segunda visita, y de persistir el incumplimiento se cancela el procedimiento sin devolución de los derechos pagados. En maquila textil, que es alto riesgo por carga combustible, eso convierte la preauditoría en obligatoria antes de pagar. Su estructura tarifaria está calcada de la capital, ligeramente más barata en la base y más cara en el marginal por metro.
Ver la fuente oficialLo que pide de másEs el más barato del estado y el único que tarifa por número de empleados y no solo por superficie o riesgo: su fracción XIII distingue empresas de 1 a 50 personas de las de 51 a 250. Para una planta intensiva en mano de obra en poco espacio, ese parámetro pesa más que los metros. Una advertencia de lectura: en el texto publicado los incisos d) y e) aparecen fusionados y las dos cifras quedan impresas juntas, así que conviene confirmar el monto en ventanilla y pedir la fracción por escrito.
Ver la fuente oficialLo que pide de másEs el único de los ocho que publica la tarifa como rango en vez de cifra: la supervisión de inmuebles industriales de alto riesgo va de 6,971.50 a 20,912.50 pesos, una banda de tres a uno, y la ley no publica el criterio para ubicarte dentro de ella. Si te cobran cerca del techo conviene exigir por escrito el fundamento del monto específico. Su cuota base es baja, pero los 4 pesos por metro del dictamen de factibilidad lo vuelven el segundo más caro del estado para superficie grande.
Ver la fuente oficialLos reglamentos municipales se reforman sin aviso y varios no publican tarifa. Confirma el costo y la vigencia en la ventanilla del municipio donde esté el inmueble antes de presupuestar: lo de aquí sirve para saber qué preguntar, no para dar por hecho.
Estas son las sanciones del carril estatal de protección civil. Corren en paralelo a las de la Secretaría del Trabajo por incumplir la NOM-002-STPS-2010, que son federales y se acumulan: una inspección no excluye a la otra.
Calculado con la UMA vigente de $117.31 diarios (INEGI, comunicado de prensa 1/26, vigente desde el 1 de febrero de 2026). Además de la multa, la autoridad puede imponer:
El rango que circula en salarios mínimos está mal, y se puede rastrear el origen exacto del error: el artículo 62 del reglamento de 1998 conserva los mismos números —de cincuenta a cinco mil— pero expresados en días de salario mínimo. Quien cite el reglamento en vez de la ley infla la cifra unas 2.7 veces. Prevalece la ley, que dice UMA desde la reforma de 2017. Dos precisiones más que casi nadie hace: la ley no contempla arresto administrativo, la palabra no aparece en ningún artículo; y la reincidencia no duplica automáticamente, faculta a incrementar hasta 10,000 UMA, con una definición legal propia en el artículo 137 —cometer dos o más veces la misma conducta— que no exige ventana de tiempo.
Fundamento. Ley del Sistema Estatal de Protección Civil, artículo 137 fracción II. El rango se expresa en UMA, no en salarios mínimos: el decreto publicado en el POE el 29 de diciembre de 2017, expresamente en materia de desindexación del salario mínimo, reformó ese artículo y las ocho fracciones del 140 para sustituir la unidad. El artículo 140 gradúa además la multa y la clausura por tipo de infracción, y el 137 solo prevé dos sanciones: apercibimiento y multa.
Los requisitos de arriba se traducen en compras concretas. Estos son los renglones que en Puebla salen de una exigencia local y no solo del mínimo federal, con el fundamento de cada uno. Antes de cotizar conviene tener hecha la clasificación de riesgo de incendio: de ella dependen las cantidades.
En Puebla la clasificación no se opina, se calcula con el artículo 8 del Programa General, y de ella cuelga todo el expediente. Operar sin dictamen de protección civil está en la fracción X del artículo 136 y se sanciona en el tramo más alto del artículo 140: de 1,000 a 5,000 UMA con clausura definitiva. Es la única fracción que combina el techo de multa con el cierre permanente.
Ver extintores y extinciónEs lo primero que se verifica en la visita y lo más barato de corregir antes de que llegue el inspector. La omisión de medidas de seguridad está en las fracciones VII y VIII del artículo 136, con multa de 500 a 1,500 UMA y clausura total temporal en el artículo 140 fracción VI.
Ver señalética y seguridadPuebla exige levantar acta por cada simulacro con catorce elementos mínimos, incluida una hipótesis apegada a la realidad, cronología de hechos, reporte fotográfico y evidencia de que los hallazgos se atendieron, según el artículo 9 del Programa General. Un simulacro sin esa acta cuenta como no realizado, y no capacitar ni hacer simulacros se sanciona con 100 a 500 UMA y clausura temporal.
Ver EPP para bomberosEl artículo 8 del Programa General mete en alto riesgo, sin importar tamaño, a quien maneje sustancias químicas de los listados de actividades altamente riesgosas y a quien almacene, venda o distribuya combustibles, gas LP, gas natural e hidrocarburos. En esos giros el incumplimiento de medidas de prevención se sanciona con 500 a 1,000 UMA y clausura temporal.
Ver detección y alarmaEl carril federal corre en paralelo al estatal y no se acredita con el registro del programa. Si tu centro de trabajo es de riesgo alto conforme al Apéndice A de la NOM-002-STPS-2010, los sistemas fijos y la alarma son obligatorios ante la Secretaría del Trabajo aunque protección civil de Puebla no te los haya pedido.
Ver sistemas contra incendioNo compres contra esta lista sin haber clasificado tu centro de trabajo. Si algo de aquí no te aplica, te lo decimos: el catálogo completo está para lo que sí necesitas, no para llenar una cotización.
Las tarjetas de arriba resuelven Puebla. Si lo que necesitas es el detalle técnico del giro —qué agente extintor sirve y cuál no, qué normas le aplican con su estatus real, qué se le atribuye a una NOM sin estar en ella— esa parte no cambia por entidad y vive en la guía nacional.
Y si prefieres la cifra concreta para tu inmueble en vez de la del giro completo, el autodiagnóstico cruza Puebla con tu giro y tu superficie y te da el número de extintores y de simulacros que te tocan, con el numeral de cada uno.
Todo lo anterior es el carril de protección civil. En paralelo corre el carril laboral federal, que no cambia por estado y que la Secretaría del Trabajo verifica por inspección sorpresa, sin licencia previa. Cumplir con uno no acredita el otro.
La NOM-002-STPS-2010 clasifica tu centro de trabajo en riesgo ordinario o alto, y de ahí cuelga todo: cuántos extintores, si necesitas brigada, cuántos simulacros federales y si te exigen sistemas fijos. Basta superar uno de estos umbrales para ser riesgo alto:
| Concepto | Ordinario | Alto |
|---|---|---|
| Superficie construida | Menor de 3 000 m² | Igual o mayor de 3 000 m² |
| Inventario de gases inflamables | Menor de 3 000 L | Igual o mayor de 3 000 L |
| Inventario de líquidos inflamables | Menor de 1 400 L | Igual o mayor de 1 400 L |
| Inventario de líquidos combustibles | Menor de 2 000 L | Igual o mayor de 2 000 L |
| Inventario de sólidos combustibles, incluido el mobiliario | Menor de 15 000 kg | Igual o mayor de 15 000 kg |
| Materiales pirofóricos y explosivos | No aplica | Cualquier cantidad |
Los simulacros que exige Puebla y los que exige la NOM-002 no son listas separadas que haya que duplicar, pero tampoco son automáticamente el mismo ejercicio: dependen de que el escenario, el alcance y la evidencia sirvan para ambas autoridades. Lo sensato es diseñar el calendario una sola vez, cubriendo el requisito más exigente de los dos.
Dudas propias de esta entidad. Las generales del cumplimiento contra incendios en México están en el centro de cumplimiento.
Si operas en más de una entidad, revisa cada una: comparten región, no normativa. El padrón de consultores tampoco es nacional, así que un tercero acreditado en Puebla no habilita tu programa en el estado de al lado.
Ninguna de las 8 regiones comparte criterio normativo: es un agrupamiento geográfico, no jurídico. El índice completo de las 32 entidades está en el centro de cumplimiento, con buscador y filtros por consultor obligatorio y por número de simulacros.
Publicamos el enlace para que puedas verificarlo por tu cuenta. Si algo de esta ficha ya no coincide con el texto vigente, te agradecemos el aviso y lo corregimos.
Aviso. Este contenido es informativo y no constituye asesoría jurídica. La normativa cambia y muchos requisitos varían por estado y municipio: verifica siempre con la autoridad local antes de tomar decisiones. Esta ficha cubre el marco estatal y el trámite de los municipios que pudimos documentar en fuente oficial. Última revisión normativa de esta ficha: 20 de agosto de 2026.
Saber qué te exige la ley es la mitad. La otra mitad es poder acreditarlo el día de la visita. Estos tres servicios corresponden a las obligaciones que esta página acaba de explicar, y en los tres lo que entregamos es el documento que las respalda.
Es el estudio del que cuelga todo lo demás: cuántos extintores te tocan, si necesitas brigada y si te exigen sistemas fijos. Es también lo primero que pide el inspector, y hacerlo mal se paga dos veces — comprando equipo que no necesitabas y quedando corto en lo que sí.
Un extintor sin etiqueta vigente, sin collarín o sin orden de servicio foliada cuenta como hallazgo aunque el equipo funcione. Entregamos el servicio con la documentación que acredita el cumplimiento, más la prueba hidrostática cuando toca.
Aunque tu riesgo no obligue a brigada formal, el plan de atención a emergencias y el registro de simulacros sí son exigibles. Capacitamos al personal y dejamos la evidencia documentada.