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Centro-occidente · Guadalajara
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Cumplimiento contra incendios
para empresas en
Jalisco

Las obligaciones federales de la NOM-002-STPS-2010 aplican igual en todo el país. Lo que cambia de un estado a otro es el carril de protección civil: quién autoriza tu Programa Interno, cuánto dura, cuántos simulacros te exigen y si necesitas un consultor con registro. Esto es lo que aplica en Jalisco.

Lo distintivo de este estado

Es el estado cuya ley lleva veinte años ordenando su propio reglamento sin que nadie lo expida. El transitorio cuarto de la reforma de 2006 dio treinta días al Ejecutivo para emitirlo, y a la fecha solo existe un reglamento sectorial de gasolinas y diésel de 2009. La ley remite al reglamento inexistente en seis artículos, incluido el que regula a los consultores, así que el detalle operativo lo terminaron llenando los reglamentos municipales. De ahí salen las dos peculiaridades que más confunden: en Jalisco el documento no se llama Programa Interno sino Programa Específico, y la agencia estatal es un organismo descentralizado que reúne protección civil y bomberos, aunque cada municipio metropolitano opera los suyos.

Alcance de esta ficha

Cubre el marco estatal y, además, el trámite de 10 municipios documentado en fuente oficial: qué se presenta, ante quién, cuánto cuesta, cuánto dura y qué pide de más cada uno. Es la parte que decide el calendario y el presupuesto, y la que casi nadie publica. Última revisión: 6 de agosto de 2026.

Marco estatal

Lo que exige Jalisco

Ley aplicable

Ley de Protección Civil del Estado de Jalisco

POE 10 de julio de 1993, Decreto 15095 · última reforma Decreto 29585/LXIII/24, POE 31 de octubre de 2024, en vigor desde el 1 de enero de 2025. Nunca fue abrogada: son 25 decretos de reforma sobre el texto original
Quién autoriza el Programa Interno

La Unidad Estatal o la municipal, y la ley no dice cuál. El artículo 5 obliga a los inmuebles de mediano y alto riesgo y a los de afluencia masiva de personas a presentar su programa ante la Unidad Estatal o Municipal para obtener un dictamen favorable, sin el cual no se pueden realizar actividades. Pero la ley no define numéricamente ni el mediano y alto riesgo ni la afluencia masiva, y remite el reparto a convenios (art. 12 fr. V y VI). En la práctica, en la zona metropolitana mandan los municipios. Ojo con el nombre del documento: la ley estatal no dice Programa Interno en ninguno de sus artículos, dice Programa Específico de Protección Civil, y llama Unidad Interna a la estructura de brigadas. Programa Interno es como lo llaman los reglamentos municipales y la norma federal.

Vigencia y revalidación del PIPC

La ley estatal no fija caducidad, pero varios municipios sí. El artículo 5 solo obliga a repetir el trámite cuando se modifican las actividades o las instalaciones del inmueble: no hay revalidación por calendario en el texto estatal. Eso no significa que tu dictamen dure para siempre, porque la vigencia real la fija el municipio: Guadalajara obliga a revisar y actualizar el programa cada año (art. 75 de su reglamento) y en Zapopan el dictamen dura un año y además muere si cambias el giro de la licencia. Publicar que en Jalisco el programa no caduca, sin ese matiz, es el error que puede costar una clausura

Simulacros que exige el estado

Tres al año, y con dos candados que casi nadie menciona. El artículo 46 pide a las empresas industriales, de servicio y centros laborales cuando menos tres simulacros de evacuación por año, separados cada ciento veinte días naturales entre uno y otro, y realizados en día hábil. No basta con hacer tres: si los concentras en el último trimestre o caen en fin de semana, no cumples. Las dependencias públicas tienen el mismo régimen (art. 45) y los planteles educativos tres por calendario escolar repartidos proporcionalmente entre los días de clase (art. 73). Es de los regímenes más estrictos del país

Cuerpo de bomberos

Coexisten un organismo estatal integrado y cuerpos municipales propios, y confundirlos manda al trámite equivocado. A nivel estatal, el artículo 36 crea la Unidad Estatal de Protección Civil y Bomberos como un organismo público descentralizado con patrimonio propio y Junta de Gobierno intersecretarial presidida por el Ejecutivo, no como una dirección adscrita a una secretaría; en enero de 2025 absorbió además a los bomberos forestales de la SEMADET. Pero los ocho municipios metropolitanos que revisamos tienen cuerpo de bomberos propio y emiten su propio dictamen: para una empresa en Guadalajara o Zapopan el interlocutor real es el municipio, no la Unidad Estatal. Lo único que sigue siendo estatal es el padrón de consultores. No existe ley de bomberos aparte: el régimen vive dentro de la ley de protección civil, capítulo V.

Consultor o tercero acreditado

Sí, aunque no de la forma en que se suele vender. El artículo 73 Bis exige permiso previo de la Unidad Estatal para ejercer la consultoría en protección civil. Pero contratar a un tercero no es obligatorio por sí mismo: el artículo 5 dice que el obligado podrá pedir asesoría técnica a las unidades o bien contratar una empresa externa, y el artículo 47 obliga a la Unidad Estatal y a las municipales a asesorar gratuitamente a las empresas. Lo que sí es forzoso es que quien firme como responsable técnico tenga número de registro y vigencia (art. 5 fr. I inciso f). El registro de consultor exige licenciatura y dura un año; el de capacitador pide bachillerato, constancia de no antecedentes penales y evaluación de la propia Unidad (art. 73). La carta de corresponsabilidad no está en la ley estatal: es requisito municipal, y en Guadalajara la autoridad está obligada a verificar que el registro del consultor siga vigente

Consultar el texto oficial de la ley
Por tipo de negocio

Qué necesita tu giro en Jalisco

Las cifras de cada tarjeta ya combinan las dos autoridades: el mínimo de simulacros es el más exigente entre lo que pide la NOM-002 según el riesgo del giro y lo que exige Jalisco. Entra a la guía de tu giro para el detalle de equipo, evacuación y expediente.

Riesgo ordinario 01
Restaurante y cocina comercial

La grasa ardiendo no se apaga con polvo

Extintores1 : 300 m²
Simulacros3 al año
BrigadaNo exigida
Sistemas fijosNo exigidos
Ver requisitos en Jalisco
Riesgo alto 02
Hotel y hospedaje

Huéspedes dormidos que no conocen la ruta

Extintores1 : 200 m²
Simulacros3 al año
BrigadaObligatoria
Sistemas fijosObligatorios
Ver requisitos en Jalisco
Riesgo alto 03
Industria, manufactura y parque industrial

Dos clasificaciones de riesgo, no una

Extintores1 : 200 m²
Simulacros3 al año
BrigadaObligatoria
Sistemas fijosObligatorios
Ver requisitos en Jalisco
Riesgo alto 04
Almacén, bodega y centro de distribución

La carga de fuego sube con cada tarima

Extintores1 : 200 m²
Simulacros3 al año
BrigadaObligatoria
Sistemas fijosObligatorios
Ver requisitos en Jalisco
Riesgo alto 05
Hospital, clínica y consultorio

El paciente no evacúa por su propio pie

Extintores1 : 200 m²
Simulacros3 al año
BrigadaObligatoria
Sistemas fijosObligatorios
Ver requisitos en Jalisco
Riesgo variable 06
Escuela, guardería y estancia infantil

Dos regímenes distintos bajo el mismo techo escolar

Extintores1 : 300 m²
Simulacros3 al año
BrigadaNo exigida
Sistemas fijosNo exigidos
Ver requisitos en Jalisco
Riesgo alto 07
Centro comercial, cine y lugar de espectáculos

Aforo masivo con salidas que se obstruyen

Extintores1 : 200 m²
Simulacros3 al año
BrigadaObligatoria
Sistemas fijosObligatorios
Ver requisitos en Jalisco
Riesgo alto 08
Gasolinera y estación de servicio

Riesgo alto siempre, con ignición por estática

Extintores1 : 200 m²
Simulacros3 al año
BrigadaObligatoria
Sistemas fijosObligatorios
Ver requisitos en Jalisco
Riesgo ordinario 09
Oficina corporativa y edificio de oficinas

Una oficina en piso dos ya requiere rociadores

Extintores1 : 300 m²
Simulacros3 al año
BrigadaNo exigida
Sistemas fijosNo exigidos
Ver requisitos en Jalisco
Riesgo alto 10
Almacenamiento y manejo de gas L.P. y sustancias químicas

Cualquier cantidad de pirofórico ya es riesgo alto

Extintores1 : 200 m²
Simulacros3 al año
BrigadaObligatoria
Sistemas fijosObligatorios
Ver requisitos en Jalisco

La clasificación de riesgo de cada tarjeta es la típica del giro conforme a la Tabla A.1 de la NOM-002-STPS-2010. Tu caso concreto se determina con tu superficie construida y tus inventarios reales: un restaurante de más de 3,000 m² es riesgo alto aunque el giro suela ser ordinario.

Dónde Jalisco pide más que la norma federal

En los diez giros el piso de simulacros que fija Jalisco supera al de la NOM-002. Ahí el número que manda es el estatal: restaurantes, hoteles, industria, almacenes y bodegas, hospitales y clínicas y los demás.

Lo que la ficha estatal no resuelve

El trámite, municipio por municipio

Todo lo anterior es el marco estatal. El trámite que realmente presentas, lo que cuesta, cada cuánto se renueva y qué te piden de más lo fija el reglamento municipal, y dentro de Jalisco las diferencias son grandes. Esto es lo que pudimos documentar en fuente oficial de cada municipio.

Lo que decide tu presupuesto

El mito más caro de Jalisco es creer que la Unidad Estatal resuelve todo. Ninguno de los ocho municipios documentados depende de ella para el visto bueno: los ocho tienen bomberos propios y emiten su propio dictamen. Operar en cinco municipios son cinco dictámenes, cinco pagos y cinco calendarios de renovación. Y el mismo edificio cuesta cosas muy distintas según dónde esté: un hotel de más de 1,000 m² paga cero en Zapopan, 2,915 pesos en Puerto Vallarta y 13,433 más el programa interno en Guadalajara. Una nave grande con obra puede acumular más de cincuenta mil pesos en Tlajomulco. Lo que sí se puede estandarizar es el expediente técnico, porque el contenido es prácticamente el mismo en todos; lo que cambia es la carátula, el pago, el calendario y el orden de operaciones. Ojo con ese último punto: en Guadalajara el visto bueno de protección civil va antes de la licencia, y en Zapopan es al revés, la licencia es requisito del dictamen.

Guadalajara

$2,569 + constancia por giro
Trámite
Aprobación del Programa Interno con emisión de Dictamen Técnico
Dependencia
Coordinación Municipal de Gestión Integral de Riesgos, Protección Civil y Bomberos
Vigencia
Revisión y actualización anual (art. 75 de su reglamento)
Resolución
30 días naturales, sin afirmativa ficta
Costo
2,569 pesos el programa interno, más la constancia por giro: 13,433 para hotel o servicio de más de 1,000 m², 12,760 centro comercial, 5,162 estación de servicio. El estudio general de riesgos va aparte, de 3,195 a 5,418 según cuántos materiales peligrosos manejes (Ley de Ingresos 2026, art. 61 fr. XVII)

Lo que pide de másEs el municipio con más riesgo económico del estado: no tener el dictamen se sanciona con 31,700 a 151,000 pesos, el triple que cualquier otro. Define el riesgo alto con cifras duras que la ley estatal no da —80 personas simultáneas, 3,000 m² construidos, 15 metros de altura, 1,400 litros de líquidos inflamables— y es el único que exige póliza de seguro vigente dentro del programa. Ofrece dos vías alternas: autogestión, que baja el plazo a 10 días hábiles si un consultor con registro vigente firma el certificado y la carta de corresponsabilidad, y autoprotección, que permite un cronograma de hasta un año para solventar pero que en ningún caso hace las veces de dictamen. Orden de operaciones: aquí el visto bueno de protección civil va antes de la licencia.

Ver la fuente oficial

Zapopan

Gratuito
Trámite
Dictamen Técnico de Medidas de Seguridad, en cuatro modalidades
Dependencia
Coordinación Municipal de Protección Civil y Bomberos, constituida como organismo público descentralizado
Vigencia
1 año desde su elaboración, y ampara solo los giros señalados en la licencia municipal presentada
Resolución
Hasta 30 días hábiles, con negativa ficta declarada
Costo
Gratuito. Su Ley de Ingresos 2026 no contempla ningún derecho por este dictamen, solo el peritaje a solicitud de parte y los cursos de capacitación

Lo que pide de másEl trámite más barato del estado y con diferencia: cero pesos donde Tlajomulco puede cobrar más de cincuenta mil. Cuidado con el orden de operaciones, porque es el inverso al de Guadalajara: Zapopan pide copia de la licencia municipal o de la ficha de trámite como requisito del dictamen, así que aquí la licencia va primero. Sus requisitos técnicos están repartidos en once guías ejecutivas por grupo de giro, que separan riesgo ordinario de riesgo alto. La sanción por no tenerlo es baja, de 5.14 a 15.39 UMA.

Ver la fuente oficial

El Salto

$12,715.73 parque industrial
Trámite
Constancia de supervisión de medidas de seguridad y equipo contra incendios
Dependencia
Dirección de Protección Civil y Bomberos
Vigencia
No publicada
Costo
12,715.73 pesos si estás en parque industrial, categoría propia que ningún otro municipio tiene. Hotel de más de 1,000 m² 10,823.39, centro comercial 7,495.25, estación de servicio 5,042.75. Los estudios técnicos especializados van aparte, 6,740.12 (Ley de Ingresos 2026, art. 93)

Lo que pide de másEs el corredor industrial del área metropolitana y el único que tarifa expresamente la categoría de parque industrial. Su artículo 122 nombra un programa interno de protección civil municipal propio y lo sanciona por separado: 14 a 68 UMA por no tenerlo, 28 a 172 por falta de dictamen favorable y 44 a 364 por operar una obra sin dictamen de medidas de seguridad. El reglamento municipal está enlazado desde el portal pero el PDF responde 404, así que plazos y vigencia quedan sin confirmar.

Ver la fuente oficial

Tlajomulco de Zúñiga

Hasta $53,078 con obra
Trámite
Dictamen de supervisión de medidas de seguridad y equipos contra incendios
Dependencia
Dirección de Protección Civil y Bomberos
Vigencia
No publicada
Costo
El más caro del estado: 21,306 pesos para un inmueble de servicios de más de 3,000 m², 16,855 estación de carburación, 14,643 gasolinera, 12,768 centro comercial. Y el dictamen de supervisión de construcción se cobra aparte, hasta 31,772 por encima de 3,001 m² (Ley de Ingresos 2026, art. 122)

Lo que pide de másEn obra nueva pagas dos veces, porque el dictamen de construcción es un concepto distinto al de operación: una nave grande puede acumular más de cincuenta mil pesos solo en derechos. Impone además dos obligaciones que el estado no: desfibrilador externo automático en todo edificio privado que genere concentraciones de al menos 500 personas, y notificación de incidentes a la unidad municipal, sancionada con 50 a 300 UMA. Carecer de sistemas contra incendio según el grado de riesgo se castiga con 652 a 1,957 UMA.

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Tonalá

$1,099 + constancia por giro
Trámite
Visto bueno de programa interno, más constancia de supervisión de medidas de seguridad
Dependencia
Dirección de Protección Civil y Bomberos
Vigencia
No publicada
Costo
1,099 pesos el visto bueno del programa interno, que se suma a la constancia por giro: hasta 12,881 para un inmueble de servicios de más de 400 m², 12,235 hotel de más de 1,000 m², 5,261 estación de servicio. Los dictámenes de riesgo van aparte, 1,926 (Ley de Ingresos 2026, art. 75 fr. XXIX)

Lo que pide de másEs el único del estado que cobra el visto bueno del programa interno como concepto adicional a la constancia de supervisión: aquí una nave o un hotel paga los dos por el mismo expediente. En los demás municipios el programa interno está incluido o es un concepto alternativo.

Ver la fuente oficial

San Pedro Tlaquepaque

Desde $2,046
Trámite
Dictamen de seguridad del programa interno de protección civil
Dependencia
Dirección de Bomberos y Protección Civil
Vigencia
No publicada
Costo
La tarifa de programa interno más baja del área metropolitana: 2,046 pesos hasta 400 m² y 3,429 por encima. Pero el estudio general de riesgos se cobra aparte, 5,229, y el análisis de riesgos 2,604. Los combustibles se tarifan distinto: 1,000 pesos por cada máquina despachadora y un peso por metro lineal de ducto de gas natural (Ley de Ingresos 2026, art. 71)

Lo que pide de másBarato en el dictamen y caro en los estudios: si tu expediente requiere estudio general de riesgos, ese concepto solo cuesta más que el programa interno. La capacitación de la unidad interna también se factura por cabeza a partir de once personas, 265 pesos cada una. Plazos y vigencia no constan en la Ley de Ingresos y no localizamos el reglamento municipal publicado.

Ver la fuente oficial

Puerto Vallarta

$487 + constancia
Trámite
Aviso de funcionamiento y dictamen de seguridad, fusionados en un solo concepto
Dependencia
Dirección de Protección Civil y Bomberos
Vigencia
No publicada
Costo
487 pesos el aviso de funcionamiento con dictamen de seguridad. La constancia de cumplimiento de medidas es aparte y para hotel va de 1,457 hasta 2,915 por encima de 1,000 m². Bodegas, clínicas y centros comerciales, de 726 a 2,075 (Ley de Ingresos 2026, art. 59)

Lo que pide de másEl municipio con más densidad hotelera del estado es también el más barato para un hotel: 2,915 pesos contra los 13,433 de Guadalajara, casi cinco veces menos por el mismo trámite conceptual. Y es el único que fusiona el dictamen de seguridad con el aviso de funcionamiento en un solo concepto de cobro, así que es un paso en vez de dos.

Ver la fuente oficial

Ocotlán

Se cobra por trabajador
Trámite
Constancia de supervisión de medidas de seguridad, con registro previo del prestador de servicios
Dependencia
Dirección General de Protección Civil y Bomberos
Vigencia
No publicada
Costo
Para industria se tarifa por número de trabajadores, no por metros: 2,429.75 pesos de 1 a 10 empleados y hasta 14,681.90 de 301 a 500. Hotel y centro comercial 7,238.40. Y el registro del prestador de servicios cuesta 8,288.69 por cada rol (Ley de Ingresos 2026, art. 101)

Lo que pide de másEl dato más caro y más invisible del estado: es el único municipio con padrón propio de capacitadores, gestores y asesores, a 8,288.69 pesos por cada registro. Un consultor ya acreditado ante la Unidad Estatal, que es lo que exige Guadalajara, tiene que pagar otra vez para operar aquí. Y es el único que tarifa la industria por plantilla en vez de por superficie, así que contratar personal te sube el costo del trámite. A cambio, tiene la única vía exprés tarifada del estado: 15 días hábiles, o 5 pagando el doble.

Ver la fuente oficial

Lagos de Moreno

Sin tarifa publicada
Trámite
No publicado
Dependencia
Dirección de Protección Civil y Bomberos
Vigencia
No publicada
Costo
Su Ley de Ingresos 2026 no contiene ningún derecho por dictamen de protección civil, programa interno, medidas de seguridad ni equipo contra incendios. La única mención a la dirección es para opinar sobre la capacidad de cupo de eventos

Lo que pide de másSin tarifario y sin reglamento municipal localizable en fuente oficial. Que no haya derecho que cobrar no significa que no haya trámite: confirmar en ventanilla antes de presupuestar.

Ver la fuente oficial

Zapotlanejo

Sin tarifa publicada
Trámite
No publicado con régimen general
Dependencia
Protección Civil y Bomberos
Vigencia
No publicada
Costo
Su Ley de Ingresos 2026 no trae tarifario general de protección civil. Lo único localizado es la regla de que no se expide licencia sin certificación de protección civil y bomberos, dentro del capítulo de centros de tratamiento de adicciones

Lo que pide de másSin régimen general publicado para nave industrial u hotel. Confirmar en ventanilla.

Ver la fuente oficial

Los reglamentos municipales se reforman sin aviso y varios no publican tarifa. Confirma el costo y la vigencia en la ventanilla del municipio donde esté el inmueble antes de presupuestar: lo de aquí sirve para saber qué preguntar, no para dar por hecho.

Calendario del trámite

Cuánto tarda cada paso

Ámbito estatal
20 días hábiles desde el día siguiente a la recepción
Que la autoridad dictamine el programa específico Ley, art. 5. Es el plazo específico que desplaza al general de 40 días de la Ley del Procedimiento Administrativo
10 días hábiles
Que la autoridad requiera información o modificaciones Ley, art. 5. Tras el requerimiento corre un nuevo término de veinte días
10 días hábiles desde que surta efectos la notificación
Subsanar lo requerido, o el trámite se desecha Ley, art. 5
5 días naturales antes de iniciar operaciones
Avisar antes de manejar, almacenar o transportar materiales peligrosos o explosivos Ley, art. 7 fr. III
Cada año
Capacitar al personal Ley, art. 7 fr. I
10 días naturales desde que terminó la visita
Manifestar lo que convenga sobre el acta de una visita Ley, art. 79. La visita no puede durar más de 5 días naturales y la autoridad califica el acta en 3 días hábiles (art. 80)
20 días hábiles desde el día siguiente a la notificación
Interponer el recurso de revisión ante el superior jerárquico Ley, art. 91. Ojo: no procede la suspensión del acto cuando deriva de una declaración de emergencia o de actos de prevención de riesgos, así que una clausura por riesgo no se detiene con el recurso
10 días hábiles desde su admisión
Que se resuelva el recurso de revisión Ley, art. 94. La admisión se acuerda en 5 días hábiles y el informe de la autoridad emisora tiene otros 5 (art. 93)
Ámbito municipal
30 días naturales tras la visita sin observaciones, y previo pago
Que Guadalajara emita el dictamen técnico Reglamento de Guadalajara, art. 77. Si el dictamen es no favorable hay 10 días hábiles para subsanar o se desecha
10 días hábiles
Que Guadalajara resuelva por la vía de autogestión Reglamento de Guadalajara, art. 61, con certificado de consultor con registro vigente y carta de corresponsabilidad
Hasta 30 días hábiles, y el silencio es negativa ficta
Que Zapopan emita el dictamen técnico Ficha oficial del trámite RETyS 192. Hay 10 días naturales para subsanar observaciones
Cada año
Actualizar el programa en Guadalajara Reglamento de Guadalajara, art. 75
15 días hábiles, o 5 pagando el doble de la cuota
Que Ocotlán resuelva Ley de Ingresos de Ocotlán 2026, art. 101. Es la única vía exprés tarifada que localizamos en el estado
Consecuencias

Cuánto cuesta no cumplir en Jalisco

Estas son las sanciones del carril estatal de protección civil. Corren en paralelo a las de la Secretaría del Trabajo por incumplir la NOM-002-STPS-2010, que son federales y se acumulan: una inspección no excluye a la otra.

MínimoLa ley no lo fija
Máximo — 24,000 UMA$2,815,440
Reincidencia — hasta 48,000 UMA$5,630,880

Calculado con la UMA vigente de $117.31 diarios (INEGI, comunicado de prensa 1/26, vigente desde el 1 de febrero de 2026). Además de la multa, la autoridad puede imponer:

Clausura temporal o definitiva, parcial o total, que procede expresamente por incumplir los artículos 5, 6, 7, 13, 15, 38, 46, tercer párrafo del 73 y 80 Bis
Arresto administrativo hasta por 36 horas
Decomiso definitivo de materiales, bienes muebles, animales o residuos
Suspensión o revocación de permisos, licencias o autorizaciones, y negativa temporal o definitiva de expedirlos o renovarlos
Multa progresiva: si vencido el plazo la infracción subsiste, el monto aumenta 5 % por cada día adicional (art. 82)
Medidas precautorias del art. 80 Bis: clausura temporal, aseguramiento con gastos de estadía a cargo del particular, neutralización, delimitación de zonas de riesgo y reubicación de población
El dato que se cita mal

Dos cosas que no se suelen publicar bien. La primera es que la ley solo fija techo: el artículo 81 dice multa por el equivalente de hasta veinticuatro mil veces la UMA, sin establecer piso, así que cualquier fuente que te dé un rango de X a 24,000 UMA está inventando el mínimo. La segunda es que la multa puede crecer: no subsanar la engorda 5 % diario hasta el doble del máximo. A cambio, el artículo 82 permite conmutarla por inversiones en la propia empresa que sirvan para cumplir la obligación incumplida, salvo cuando se desacataron medidas de seguridad. Y en el municipio los montos son fijos y altos: Guadalajara sanciona con 31,700 a 151,000 pesos no tener el dictamen.

Fundamento. Ley de Protección Civil del Estado de Jalisco, artículo 81 fracción II para la multa, artículo 82 para la reincidencia y la progresividad, y artículo 83 para la graduación: gravedad, riesgo generado, reincidencia y condiciones del infractor. Las medidas de seguridad precautorias del artículo 80 Bis se dictan sin procedimiento previo.

De la norma al presupuesto

Qué equipo se compra para cumplir en Jalisco

Los requisitos de arriba se traducen en compras concretas. Estos son los renglones que en Jalisco salen de una exigencia local y no solo del mínimo federal, con el fundamento de cada uno. Antes de cotizar conviene tener hecha la clasificación de riesgo de incendio: de ella dependen las cantidades.

01
Red fija contra incendio a base de hidrantes

El estudio general de riesgos de Guadalajara la exige con planos y cálculos firmados por un consultor con registro estatal (art. 78 fr. VII inciso d). Y en Tlajomulco carecer de sistemas contra incendio según el grado de riesgo determinado por la dirección se sanciona con 652 a 1,957 UMA, de las multas municipales más altas del estado.

Ver sistemas contra incendio
02
Extintores del tipo y número que marca tu clasificación de riesgo

La cantidad la fija la NOM-002-STPS-2010 federal, no la ley estatal, pero el dictamen municipal la verifica: las constancias de Guadalajara, El Salto, Tonalá y Puerto Vallarta se llaman literalmente de supervisión de medidas de seguridad y equipo contra incendios. Guadalajara define riesgo alto con 1,400 litros de líquidos inflamables o 15,000 kilos de sólidos combustibles.

Ver extintores y extinción
03
Detección y alarma acordes al grado de riesgo

El artículo 46 de la ley estatal obliga a las empresas a contar con un sistema de prevención y protección para sus propios bienes y su entorno, evaluado y aprobado por la autoridad. En Tlajomulco, además, la falta de notificación de incidentes a la unidad municipal se sanciona con 50 a 300 UMA, lo que empuja a tener detección con registro.

Ver detección y alarma
04
Señalización, rutas de evacuación y punto de reunión

Son insumo directo del calendario de simulacros que exige el artículo 46, con sus tres ejercicios anuales separados 120 días. Los reglamentos municipales verifican la señalización en la visita previa al dictamen, y en un evento de concentración masiva en Guadalajara las observaciones deben subsanarse de inmediato, sin los diez días ordinarios.

Ver señalética y seguridad
05
Equipo para las brigadas de la unidad interna

Guadalajara pide constancias de capacitación de brigadas en primeros auxilios, prevención y combate de incendios, y búsqueda, rescate y evacuación, junto con el acta de integración con firmas autógrafas (art. 76). La capacitación se cobra por persona en varios municipios, así que conviene dimensionar la brigada antes de inscribirla.

Ver EPP para bomberos

No compres contra esta lista sin haber clasificado tu centro de trabajo. Si algo de aquí no te aplica, te lo decimos: el catálogo completo está para lo que sí necesitas, no para llenar una cotización.

La otra entrada

La guía nacional de cada giro

Las tarjetas de arriba resuelven Jalisco. Si lo que necesitas es el detalle técnico del giro —qué agente extintor sirve y cuál no, qué normas le aplican con su estatus real, qué se le atribuye a una NOM sin estar en ella— esa parte no cambia por entidad y vive en la guía nacional.

El otro carril

Lo federal aplica igual, vivas donde vivas

Todo lo anterior es el carril de protección civil. En paralelo corre el carril laboral federal, que no cambia por estado y que la Secretaría del Trabajo verifica por inspección sorpresa, sin licencia previa. Cumplir con uno no acredita el otro.

La NOM-002-STPS-2010 clasifica tu centro de trabajo en riesgo ordinario o alto, y de ahí cuelga todo: cuántos extintores, si necesitas brigada, cuántos simulacros federales y si te exigen sistemas fijos. Basta superar uno de estos umbrales para ser riesgo alto:

ConceptoOrdinarioAlto
Superficie construidaMenor de 3 000 m²Igual o mayor de 3 000 m²
Inventario de gases inflamablesMenor de 3 000 LIgual o mayor de 3 000 L
Inventario de líquidos inflamablesMenor de 1 400 LIgual o mayor de 1 400 L
Inventario de líquidos combustiblesMenor de 2 000 LIgual o mayor de 2 000 L
Inventario de sólidos combustibles, incluido el mobiliarioMenor de 15 000 kgIgual o mayor de 15 000 kg
Materiales pirofóricos y explosivosNo aplicaCualquier cantidad
Cuidado con sumar simulacros

Los simulacros que exige Jalisco y los que exige la NOM-002 no son listas separadas que haya que duplicar, pero tampoco son automáticamente el mismo ejercicio: dependen de que el escenario, el alcance y la evidencia sirvan para ambas autoridades. Lo sensato es diseñar el calendario una sola vez, cubriendo el requisito más exigente de los dos.

Ver la ficha completa de la NOM-002-STPS-2010
Preguntas frecuentes

Lo que nos preguntan de Jalisco

Dudas propias de esta entidad. Las generales del cumplimiento contra incendios en México están en el centro de cumplimiento.

En Jalisco, ¿se llama Programa Interno o Programa Específico?
Depende de a quién le preguntes, y por eso mucha gente presenta el documento equivocado. La ley estatal no dice Programa Interno en ninguno de sus artículos: dice Programa Específico de Protección Civil, y llama Unidad Interna a la estructura de brigadas. Los reglamentos municipales y la norma federal sí lo llaman Programa Interno, y en Guadalajara ese es el nombre oficial del trámite. El contenido técnico es esencialmente el mismo; lo que cambia es la carátula y la ventanilla.
¿Cuántos simulacros me exige Jalisco?
Tres al año, y es de los regímenes más estrictos del país. Pero el artículo 46 no se conforma con el número: exige que estén separados cada ciento veinte días naturales entre uno y otro y que se realicen en día hábil. Concentrarlos al final del año o programarlos en sábado no cumple, aunque sean tres. Los planteles educativos tienen su propia regla: tres por calendario escolar, repartidos proporcionalmente entre los días de clase.
¿Es cierto que en Jalisco protección civil y bomberos son la misma dependencia?
A nivel estatal sí, y es un modelo poco común: la Unidad Estatal de Protección Civil y Bomberos es un organismo público descentralizado con patrimonio propio y junta de gobierno intersecretarial, y en enero de 2025 absorbió además a los bomberos forestales de la SEMADET. Pero eso no significa que en Jalisco solo haya bomberos estatales. Los ocho municipios metropolitanos que revisamos tienen cuerpo propio y emiten su propio dictamen. Si tu empresa está en Guadalajara o Zapopan, tu interlocutor es el municipio.
¿Mi dictamen de protección civil caduca?
En la ley estatal no. El artículo 5 solo obliga a repetir el trámite cuando se modifican las actividades o las instalaciones del inmueble, y no hay revalidación por calendario. Pero eso es el marco estatal, y no es donde se resuelve tu trámite: Guadalajara obliga a revisar y actualizar el programa cada año, y en Zapopan el dictamen dura un año y además deja de amparar si cambias el giro de la licencia. Publicar que en Jalisco el programa no caduca, sin ese matiz, es de los errores que terminan en clausura.
¿Tengo que contratar un consultor registrado?
No necesariamente, pero quien firme sí. El artículo 5 dice que el obligado podrá pedir asesoría a las unidades de protección civil o bien contratar una empresa externa, y el artículo 47 obliga a la autoridad a asesorar gratuitamente a las empresas, cosa que el mercado de consultoría no suele mencionar. Lo que no es opcional es que el responsable técnico tenga número de registro y vigencia ante la Unidad Estatal: el registro de consultor exige licenciatura y dura un año. Y hay una excepción cara: Ocotlán tiene su propio padrón municipal y cobra 8,288.69 pesos por cada rol, aunque tu consultor ya esté acreditado ante el estado.
¿Primero saco la licencia de funcionamiento o el dictamen de protección civil?
Depende del municipio, y equivocarse cuesta un ciclo completo de trámite. En Guadalajara el visto bueno de protección civil es requisito previo del permiso para ciertos giros, así que protección civil va primero. En Zapopan es exactamente al revés: piden copia de la licencia municipal o de la ficha de trámite como requisito del dictamen. Si aplicas el flujo de Guadalajara en Zapopan, te rebotan el expediente. En Puerto Vallarta es un solo paso, porque el aviso de funcionamiento y el dictamen son el mismo concepto de cobro.
¿Cuánto me pueden multar en Jalisco?
La ley estatal solo fija techo: hasta 24,000 veces la UMA, con el doble en caso de reincidencia dentro de los dos años siguientes. No hay mínimo legal, así que cualquier fuente que te dé un rango con piso lo está inventando. Hay dos agravantes que casi nadie publica: la multa crece 5 % por cada día que pase sin subsanar, y la clausura por riesgo no se suspende aunque interpongas el recurso. También hay una salida poco conocida, la conmutación: puedes pedir invertir el monto en tu propia instalación para cumplir la obligación incumplida, salvo que hayas desacatado medidas de seguridad. Y ojo con lo municipal: en Guadalajara no tener el dictamen son de 31,700 a 151,000 pesos.
¿Dónde está el reglamento de la ley de protección civil de Jalisco?
No existe, y esa es la peculiaridad del estado. La reforma de 2006 dio treinta días al Ejecutivo para expedirlo en su transitorio cuarto, y veinte años después sigue sin publicarse. Lo único que hay es un reglamento sectorial de 2009 para establecimientos de venta y almacenamiento de gasolinas y diésel. Si alguien te ofrece el Reglamento de la Ley de Protección Civil de Jalisco, o te está dando ese sectorial o uno municipal. El vacío importa porque la ley remite al reglamento en seis artículos, incluido el de consultores, y en la práctica lo llenaron los reglamentos municipales.
Antes de contratar

Tres verificaciones que evitan repetir el trámite

Que el consultor tenga registro vigente en este estado. El registro no es nacional: un consultor acreditado en otra entidad no habilita tu programa aquí.
Que el municipio donde está el inmueble no imponga requisitos adicionales a los estatales. Es lo más común y lo que más retrasa la licencia.
Que el equipo que compres cumpla la NOM aplicable y no solo una norma internacional. NFPA y UL no sustituyen a la NOM ante un inspector mexicano.
Región Centro-occidente

Otros estados de la misma región

Si operas en más de una entidad, revisa cada una: comparten región, no normativa. El padrón de consultores tampoco es nacional, así que un tercero acreditado en Jalisco no habilita tu programa en el estado de al lado.

Ninguna de las 8 regiones comparte criterio normativo: es un agrupamiento geográfico, no jurídico. El índice completo de las 32 entidades está en el centro de cumplimiento, con buscador y filtros por consultor obligatorio y por número de simulacros.